在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，区域合作交流越来越成为区域发展战略的重要组成部分。2015年以来，京津冀一体化骤然升温，相关地市积极与之对接，以便搭上协同发展的战略快车。建议我市在“十三五”战略实施中，将承接京津冀产业转移放在更加突出的位置。

        一、我市承接京津冀产业转移的优势

        区位优势： 我市地处黄河三角洲腹地，紧邻京津冀一体化发展区域，是连接山东半岛城市群与京津冀的重要交通要道，是环渤海地区与京津冀对接的重要节点城市。同时，我市地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、省会城市群经济圈“两区两圈”叠加地带，是山东省的北大门，是承接京津冀产业转移的“前沿阵地”和“桥头堡”。

        资源优势：我市土地总面积约1400万亩，其中未利用地近200万亩，启动实施了多个未利用地开发为农用地项目，实现耕地占补平衡指标4万余亩。全市已探明矿产资源29种，其中石油储量6亿吨，天然气储量164亿立方米；原盐年产量约300万吨，水产养殖110万亩，是山东省重要的原盐生产基地、盐化工基地和海水养殖基地。风能、地热、海洋等资源丰富，具有转化为经济优势的巨大潜力。

        产业优势：我市当前具有高端铝、新型化工、食品加工、纺织等产业集群，正致力建设全球高端汽车轮毂制造中心和汽车轻量化材料基地，具有产业承接的基础。

        二、我市承接京津冀产业转移的现状

        近年来，我市积极推动承接京津冀产业转移工作。2014年6月16日，市政府与北汽集团就“北汽滨州生产基地项目”正式签约。投资138亿元的“北汽滨州生产基地”落户滨州，对我市拉长传统产业链条，推动产业转型升级，向高端高质高效迈进有着非凡的意义。

        2015年，我市已被正式写入《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》。2016年3月，滨州对接京津冀经济合作恳谈会在北京召开，取得丰硕成果，15个招商引资项目集中签约，其中过10亿元项目14个，世界500强投资项目3个。项目主要涉及高端制造业、战略新兴产业、现代农业、现代服务业等。这些项目对延伸我市主导优势产业链条，推动经济转型升级将发挥重要的支撑和带动作用。不断加大与京津冀对接力度和大力开拓京津冀市场的这些作法，为积极承接京津冀产业转移打下了良好基础，积累了宝贵经验。

        三、对我市承接京津冀产业转移的几点建议

       （一）努力推动滨州与京津冀合作交流的长效化和多元化，构建政府主导、民间主体、多元长效的合作交流体系。长效，主要包括长效机构和长效机制。依托山东省区域发展战略推进办公室，成立京津冀一体化联络领导小组办公室，做好承接京津冀产业转移的规划设计，有计划分阶段地开展承接京津冀产业转移工作。多元，主要是指合作交流的主体多元、领域多元、模式多元，全方位地开展承接京津冀产业转移工作。中介组织和非赢利组织，在区域合作交流中可以发挥粘合剂的作用，发挥这些组织的作用，也是贯彻市场在资源配置中发挥主体作用的体现。应注重培育两区合作交流的市场主体，从政府推动慢慢过渡到官推民办、民办官助的模式。

       （二）全力打造连通京津冀的立体化交通要道，采取更积极的姿态主动承接京津冀产业转移。在与京津冀一体化的合作交流中，我市应该主动对接、主动承接、主动服务。京津冀一体化发展水平较高，是产业发展高地。从地缘上讲，我市在承接京津冀产业转移中更有区位优势，应积极研判双方互补领域，巩固合作基础，不断与时俱进地提出合作思路，采取主动姿态，多做工作、多做铺垫。建议市委、市政府积极争取国家和省政府支持，积极推动建设链接环渤海交通圈的高速公路或高速铁路。我市有关部门应积极进省跑部，推动建设直通京津冀发展战略一体化经济体的快速交通长廊。只有在交通上首先融入京津冀，才能更好地促进在经济社会发展中的不断融合。       

       （三）大力推进“飞地经济”模式，在未利用地上兴建工业新城，实现滨州与京津冀资源互补，互利共赢。在承接京津冀产业转移过程中，我市的资源优势主要是土地。在推进工业化和招商引资过程中，我市可以与京津冀地区通过打破行政管辖关系，把京津冀地区招入的资金和项目放到行政上隶属我市的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。在施行“飞地经济”模式中，对于京津冀地区来我市投资的项目，我市应积极联系省政府协调各方，争取有关方面出台细则，制定税收分配和政绩考核等具体政策。（民革滨州市委）