日前，国务院发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）。文件明确提出：允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。这是中央政府《国发〔2014〕62号》文下发两年多来首次正式明确提出授权地方政府自行制定招商引资优惠政策，且不仅适用于外资，也适用于内资。这对于地方政府意义极其重大。

        近几年来，我市招商引资工作按照市委、市政府提出的“深入扩大开放合作，积极实行招大引强”战略部署，紧紧围绕“招商是重点、项目是关键、考核是抓手、服务是保障”的工作思路，始终坚持把招商引资摆在重要位置，全市招商引资工作呈现出良好发展势头。相继引进了北汽集团汽车零部件项目、中信集团个性化轮毂项目、中航工业集团高端铝材项目、万达集团万达广场项目以及华能集团、中钢集团、日本住友商事株式会社、英国力拓集团、美国江森自控公司等多家世界500强企业及一批过亿元投资项目，招商引资工作不断实现新突破。但是随着国际、国内经济形势的发展，特别是《国发〔2014〕62号》文的下发，我市招商引资工作中也不可避免的出现了一些问题，如何有针对性的解决这些存在的问题，更加有效的做好招商引资工作，成为各级各部门当前的一项重要工作课题。

        一、当前我市招商引资工作存在的困难和问题

        我市招商引资工作中存在的制约因素和问题主要表现在以下方面：

        从客观上来看，一是受经济下行压力影响，部分企业经济效益下滑、企业投资乏力，对外扩张、对外投资的意向下降，致使项目洽谈难度增加；二是由于建设用地指标紧缺，满足不了项目建设需求，致使一些意向较大的项目不能签约或签约后迟迟不能落地；三是我市招商引资政策相比较发达地区和周边地市，优势不明显，吸引力不够强，形不成洼地效应。而地区之间纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本，吸引投资进入，造成竞争压力加大。

        从主观上来看，一是招商引资整体氛围不够浓厚，招商方式方法不够灵活。目前，各级各相关部门坐等客商上门的现象较为普遍；同时，也存在招商方式陈旧、工作缺乏针对性和工作不平衡等问题。二是招商项目质量不高。从近期新签约的招商引资项目来看，大多集中在化工、农业、商贸开发等领域，战略性新兴产业、高新技术产业项目少，特别是铝产业深加工项目还不多，项目整体带动力不强，产品科技含量和附加值仍然较低。另外还存在盲目招商、重点不突出、主攻方向不明确、自身招商优势没有完全挖掘出来等问题。三是服务能力不强，营商环境不够优化。各级各相关部门在协调破解用地、融资等关键问题上，办法还不够多、不够灵活。项目推进中，仍然存在前期手续办理周期长、效率低和后期服务跟不上、不到位和不作为的问题，一定程度上影响了企业投资的信心和积极性。

        二、新形势下加大招商引资力度的对策及建议

        全市经济工作会议上，市委、市政府提出了大力发展实体经济、打造万亿级产业集群的目标。无论是发展实体经济还是打造万亿级产业集群，都需要真金白银的投入，都离不开招商引资。而要想破解上述招商引资中存在的困难和问题，我们认为，应该从营造浓厚的招商氛围，打造优良的招商环境上着手。

        一是提高党委政府对招商引资的重视程度，为招商引资营造浓厚的舆论氛围。近几年来，我们印象中的大会小会讲招商引资、大街小巷到处可见招商引资、广播电视天天在喊招商引资、茶余饭后人人谈论招商引资的浓厚氛围是不是少见了？虽然这些年我们也在抓招商引资、也在讲营商环境的营造、也在提引进世界五百强的项目，但就是感觉氛围变淡了，重视程度没有过去高了。因此，我们应抓住《国发〔2017〕5号》文出台的机遇，将招商引资列上市委、市政府的重要议事日程，当成一把手工程来抓，为我市招商引资再造浓厚的氛围、再创优良的环境。

        二是抓住发展机遇学习外地经验，为招商引资营造浓厚的政策氛围。随着《国发〔2017〕5号》文的公布，各省市自治区肯定在制定自己的招商引资优惠政策。我市要紧紧抓住这轮机遇，积极争取省里试点市或者实验区的政策支持，结合我市优势产业和“两区两圈”叠加的地利，率先在环渤海地区打造出政策的洼地效应。如今，我国招商引资已由粗放式转入了精细化管理轨道，招商引资不能仅仅着眼于引资金额，更要与产业转型升级和结构调整的总体目标相匹配。我们要紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移，重点依托我市产业优势、港口腹地优势、生态环境优势，瞄准重点地区和国内外知名企业，一边完善招商政策，一边进行招商，坚持双管齐下，下大力气引进一批大项目、好项目，推动我市实体经济发展迈上新台阶。

        三是强化政府服务，为招商引资打造浓厚的环境氛围。政府要监管市场，不是办市场。在招商引资过程中，各级政府要注重“办”与“管”的关系，注重充分调动市场积极性，营造公平、开放的市场环境。充分利用十八大以来党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”教育活动的成果，加大对我市机关工作作风的督导检查力度，营造良好的营商环境；创新招商方式和招商载体，强化督导考核，为招商引资营造良好的制度环境；强化招商队伍教育培训，充实招商人才，打造招商引资“特种部队”，为招商引资打造良好的人才环境。通过以上措施，营造浓厚的招商、爱商、护商氛围，最大限度的吸引内外投资，促进我市实体经济的健康快速发展。（民进滨州市委）