（2017年10月17日）

各位常委、同志们：

        这次市政协常委会议，是在党的十九大即将开幕之际召开的。大家深入学习了十八届七中全会精神和省政协十一届常委会第二十七次会议精神，听取了潘青副市长关于市政协十一届一次会议以来政府系统提案办理情况的通报和市扶贫办主要负责同志关于我市脱贫攻坚工作情况的通报，对市海洋与渔业局、市招商局、市住房公积金管理中心工作情况进行了集中民主评议，6位常委同志和市工商联分别作了大会发言、5名常委同志书面发言，围绕“强化大气污染防治”进行了专题议政，审议通过了《关于强化大气污染防治长效机制建设的建议案》，通过了有关人事事项。这次会议议题重要、内容丰富，是十一届市政协围绕中心、服务大局、科学履职的具体举措。会议开得很好，很有成效。下面，结合本次会议主题和下步有关工作，我讲几点意见。

        一、持续跟进用力，解决好履职成果转化“最后一公里”的问题

        这次常委会议，围绕“强化大气污染防治”进行了专题协商议政，大家普遍反映恰逢其时，是我们政协建言建在需要时、议政议到关键处的具体体现。针对这个重点协商议题，前段时间，史东副主席带领人资环委与有关方面做了大量工作，深入县区调研摸准实情，赴外地考察学习经验做法，通过多种方式广泛咨询论证、协商对策思路，结合中央、省环保督查反映的突出问题和提出的要求，重点在长效机制建设方面提出了一些有针对性的建议。《建议案》初稿形成并反复讨论修改后，又分别送党委政府有关领导及有关部门单位广泛征求意见，并经市政协秘书长会议、主席会议认真审改，提交本次常委会议审议。这次会上，大家畅所欲言、积极献策，又提出很多富有针对性、创新性的意见建议并原则同意《建议案》。会后，市政协有关委室要认真研究梳理，充分吸收采纳大家的意见，对《建议案》作进一步修改完善后，报送市委、市政府。

        建议案是政协行使话语权的最高形式之一，是政协常委会集体智慧的结晶。本届市政协常委会今年安排专题协商议政并提出“美丽乡村建设”和“大气污染防治”两个建议案，都很有价值，受到党政主要领导、分管领导和各有关部门的高度重视。但我们必须注意，提出意见建议很重要，而更重要的是如何促进好的意见建议落地落实、发挥作用。实事求是地讲，这方面过去有些不尽如人意的地方，如政协组织跟踪成果转化落实的机制尚不健全，存在“一提了之、一报了之”的问题；有的部门单位对政协委员的议政建言重视不够，有的存在敷衍应付的问题，等等。下一步，不管是形成的建议案，还是调研视察报告、提报的社情民意信息、提案等，都要在督办、落实上真正下功夫。要力争事事有着落，件件有交待。9月28日，我们专门组织主席会议组成人员、部分常委和委员就十届市政协常委会去年形成的《关于推进我市脱贫攻坚工作的建议案》进行了专题视察，今天又邀请市扶贫办负责同志向常委会议通报情况，这既是对全市脱贫攻坚工作的促进，也是对建议案成果的“回头看”、对政协委员的“真交待”。今后要在这方面深入探索，制定措施，完善制度。要切实形成促进履职成果转化的长效机制。一方面，要进一步完善党委、政府、政协主要领导阅批、三家办公室联合交办机制，切实搞好政协工作与党政中心工作的衔接，努力营造各方面重视支持政协委员履职、积极采纳政协委员建议的良好氛围；另一方面，要进一步规范和细化建议案以及其他建言议政成果的报送转达、采纳落实、反馈通报等程序，探索成果转化落实督办督查机制，确保成果转化有制可依、有规可守、有序可循，切实见到实效。

        二、积极有效作为，在助力脱贫攻坚“实打实”完成任务上贡献政协力量

        党的十八大以来，在决胜全面小康的关键阶段，习近平总书记发出了坚决打好“三大攻坚战”的动员令，并把核心重点确定为精准扶贫、精准脱贫。近日，针对脱贫攻坚工作中有关问题，习近平总书记又作出重要批示。市委、市政府认真贯彻落实中央、省委部署，提出了2017年底现行省定贫困标准贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，“小康路上不落一人”的奋斗目标。这是经过科学分析的，经过艰苦奋斗也是能够实现的，体现了市委、市政府以人为本、关注民生、科学发展的坚定决心。从我们前期视察调研和今天通报的情况看，全市脱贫攻坚工作取得了很大成绩。但不可忽略的是，我市整体上还欠发达，贫困人口相对集中，因病因残致贫返贫人口所占比重较大，且大部分地方同时面临着“攻坚、巩固、提升”的任务，扶贫领域也还存在一些问题，全面打赢脱贫攻坚战任务还很艰巨。

        助力脱贫攻坚，政协责无旁贷。今年8月下旬全国政协十二届常委会第二十二次会议，9月中旬省政协十一届常委会第二十七次会议，都分别围绕精准扶贫脱贫进行了专题协商议政。这既是人民政协围绕中心、服务大局的重大举措，也为我们开展助力脱贫攻坚工作提供了有益指导。特别是全国政协指出的精准扶贫中存在的突出问题，省政协提出的建立稳定脱贫5大方面16项长效机制的意见，我们都要深入思考，认真加以借鉴。一是要主动建言。发挥好我们政协联系面广、植根群众的优势，见真贫、讲实情，特别在“实打实”完成脱贫攻坚任务、推动建立稳定长效机制方面要多出主意、多想办法。二是要监督促进。要围绕“五个实”要求和“五率一度”指标，善于发现、找准脱贫攻坚工作中存在的问题，预见可能产生的问题，敢于针对问题提出真知灼见，有效助推专项治理和问题解决。三是要参与奉献。要鼓励引导广大政协委员、各级政协组织和政协参加单位积极投身脱贫攻坚主战场，各展所能、各尽其力，助力打赢脱贫攻坚战。我们已在市政协机关建立了慈善工作站，要充分运用好这个平台，使之逐步成为政协助力群众脱贫致富、为社会奉献爱心的光热“能量源”。

        三、突出问题导向，加强和改进政协民主监督工作

        今年2月，中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，政协的民主监督是“以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督”，监督的重点是党委政府重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况。什么是“协商式”监督？有关领导和专家解读，就是寓于政协全部工作之中的，在事前、事中、事后的全程监督；不靠权力约束，不靠说了算，要靠说得对。我们今天进行的民主评议政府部门工作就是人民政协“协商式监督”的有效手段和形式之一。在前期广泛征集社会各界对三部门意见建议并反馈整改、开展专题监督性视察督促的基础上，今天市政协常委会议听取了三个部门情况通报，进行了集中民主评议，还将形成评议报告，向市委、市政府反馈，这就是在协商监督、在协同推进工作。需要强调的是，民主评议的目的是找准问题、整改落实、促进工作。因此不是集中评议活动结束了，报告报送了就终止了，必须做好跟踪督查和落实反馈，形成良性互动。要通过开展督办，促使评议意见在被评议单位得到具体落实；通过及时反馈，在督办过程中发现、解决新问题，以便在以后工作中不断加以完善提高。被评议部门应当积极配合，根据评议报告提出的意见，及时反馈整改情况、改进计划和实施进度。下一步，经请示市委同意，我们还要扩大评议范围，增加评议部门，也可探索逐步增加有关评议内容。我们还要推广邹平县政协的经验做法，对政协提案办理等工作进行民主评议。

        四、坚持务实创新，搭建委员“有话能说”的有效平台

        本次常委会议进行了大会发言“首秀”，这是我们尊重和展现委员主体地位，让委员“有话能说”的又一举措。今天，有7位大会口头发言、5位书面发言，大家的发言都很精彩，很有价值，体现了政协委员的情怀、担当和水平。同时，我们也邀请了党委、政府及相关部门有关负责同志到会当面听取大家的发言，目的很明确，就是让委员的声音发得出，党委政府听得到。我们将力争届内让每名常委都能“登台亮相”。

        政协常务委员会是同级政协工作的“火车头”。政协常委的模范带头作用不言而喻，各位常委同志务必勇于担当。我们已搭建起常委会大会发言这个平台，要使之管用、有效，必须靠大家的共同努力。其中，最为重要的是发言质量要有保证，既能“讲得出来”，还要让人“听得进去”，达到说得对、真管用的效果。这就要求我们在准备大会发言时力求做到“三个精准”，即：一要精准选题。准备好“说什么”。应当善于选择那些事关经济社会发展全局的重点问题、影响改革发展稳定大局的倾向性苗头性问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为自己的发言主题。既要考虑该不该做，也要考虑能不能做，选题应与党政当前的工作重点有密切的关联度。同时，应当特别注重那些能突出界别特色、突出自身优势的选题，我们确定大会发言不设主题就是为大家扬长避短、发挥优势、突出特色、力求实效创造条件。二要精准调研。准备好“论点、论据”。应切实坚持“不调研就不发言”，多形式为准备发言搞好调研，特别注意做到“兼听则明”，对重要选题注意多维对比、“广征博引”，以便能提出更合理、更有价值和针对性的建议。三要精准建言。准备好“怎么说”。发言应当尽量观点准确，能真实、客观反映问题，特别是对策建议要有前瞻性、可操作性。尤其不宜主观臆断，不宜泛泛而论，不宜面面俱到，最好能直指解决问题的关键和紧要处。总之，凡是大会发言，大家都应当高度重视，下点真功夫，出点苦力气，拿出点“像样的东西来”。同时，我们还要在让有关方面“听到”的基础上，积极研究大会发言的转化落实措施，形成制度规范，力求把政协委员的“好声音”真正转化为“金点子”。

        五、全面做好工作，迎接党的十九大胜利召开

        党的十九大明天就要开幕了。各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻十八届七中全会精神，进一步提高政治站位，切实以扎扎实实的工作和良好的精神状态喜迎党的十九大胜利召开。一要高质量完成今年工作任务。八、九月份我们主席会议相关同志连续召开13个座谈会，逐一调度了市政协各专委会和机关换届以来的工作情况，听取大家的意见建议，并分别到有关县区、部门进行了工作调研。总的看，换届以来整个市政协工作均能按照年度计划有序推进，但全面完成今年任务还有大量工作要做。下一步，要认真对照年度计划要求，积极主动、科学摆布、扎实用功，确保各项工作任务不折不扣地落实到位。特别要注意工作质量问题，注意做好“回头看”，以委员满意、党政认可来检验工作。二要科学谋划明年工作。“凡事预则立。”对明年工作的谋划从现在起就要行动起来，切实按照我们提出的处理好“四个关系”的思路，多渠道广泛征集选题，突出创新性工作，在提高工作质量上多拿些办法，在履职成果转化落实上多研究措施，始终坚持围绕党委、政府中心工作，全面打谱、突出重点安排好明年的政治协商、民主监督、参政议政各项工作，推动全市政协工作不断创新发展。三要持之以恒抓好自身建设。毫不动摇抓好政协系统党的建设，坚持全面从严治党，讲政治、守纪律、改作风。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“四个定力”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实好市委的各项决策部署和工作要求。广大政协委员要始终按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，努力维护自身形象，营造风清气正的良好氛围。

        各位常委、同志们，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待，制定适应时代要求的行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续推进党的建设新的伟大工程，为决胜全面建成小康社会、努力开创中国特色社会主义新局面而团结奋斗。各级政协组织要从全局和战略高度，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大现实意义和深远历史意义，增强思想自觉和行动自觉，按照中央、省市委部署要求，把学习宣传贯彻落实十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起人民政协学习宣传贯彻的热潮，切实用十九大精神统一思想、指引方向、凝聚力量、推动工作，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州做出新的更大贡献。