各位委员、同志们：
        我代表政协第十一届滨州市委员会常务委员会，向大会报告十一届一次会议以来的提案工作，请各位委员审议，请与会领导和列席同志提出意见。
        市政协十一届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位认真学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极利用提案履职尽责，围绕我市改革发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，共提出提案403件，其中大会期间提交378件，平时提交25件。经审查，立案387件，立案提案中委员提案327件，党派提案60件。经70家承办单位认真办理，所有提案均已办复，许多提案建议得到采纳落实，为推动我市改革发展稳定和民生改善发挥了重要作用。
        （一）在促进经济发展方面，围绕承接京津冀产业转移、供给侧结构性改革、现代服务业发展、信用风险防控、大数据发展、壮大实体经济等方面的问题，委员们积极建言献策。针对加大研发投入、加快发展智能制造、促进产业转型升级等建议，相关部门强化政策落实，引导绿色发展，重点培育智能制造和制造业与互联网融合发展试点示范，企业创新能力显著增强。关于加快高端铝产业集群发展的建议，相关部门在制定《滨州市高端铝产业中长期发展规划（2017-2025）》中予以吸收采纳。关于建设国家通用航空产业综合示范区的建议，有力推动了相关工作的进展。关于进一步优化金融生态环境的建议，对促进我市防范金融风险、支持实体经济健康发展发挥了积极作用。关于电子商务发展方面的建议，有关部门予以采纳，推进了农村电子商务发展。关于农村土地流转方面的建议，对促进规范农村土地承包经营权流转发挥了积极作用。
        （二）在推进社会治理方面，围绕加快新型社区建设、加强民族宗教工作等方面的问题，委员们提出许多建设性的意见建议。针对尽快制定城市环境卫生管理条例的建议，有关部门认真调研，起草了《滨州市市容和环境卫生管理条例（草案）》。关于加强社会网络人士教育培训的建议、关于进一步加大妇女参政议政力度的建议，引起有关部门的高度重视，被纳入下一步工作规划。关于建设移动公共法律服务平台的建议，被有关部门落实，提升了全市公共法律服务的精准性和实效性。
        （三）在支持教育、科技、文化发展方面，围绕青少年科学素质教育、职业教育发展、加快科技创新、打造孙子文化品牌等方面的问题，委员们从不同角度提出意见建议。关于改善薄弱学校基本办学条件、重视农村幼儿教育、开发和实施健康教育等建议，市政府高度重视，积极推动解决城镇中小学“大班额”、“全面改薄”、“足球进校园”、新建改扩建幼儿园等民生实事，相关工作取得了明显成效。关于促进科技与金融融合发展的建议，已在有关部门落实科技创新激励政策、健全专利质押贷款风险补偿机制等工作中充分体现。关于进一步推进我市文化旅游产业发展、创建国家全域旅游示范区的建议，已被有关部门研究吸纳，落实到文化与旅游深度融合发展中，加快了我市申请创建旅游示范区的步伐。
        （四）在助力民生改善方面，围绕精准扶贫、分级诊疗、食品安全、社会保障等诸多民生问题，委员们格外关注，积极建言。关于做好困难家庭救助、乡村旅游发展等工作的建议，在我市扶贫攻坚工作中得到较好落实。针对加强互联网订餐和学生小饭桌监管的建议，有关部门开展了专项整治行动，有力打击和震慑了食品领域违法违规行为。关于医保支付方式改革的建议，为制定实施《滨州市居民基本医疗保险支付方式改革方案（试行）》提供了智力支持，改革后全市参保居民住院次均费用下降，减轻了群众医疗费用负担。关于加大城乡公共体育场所建设的建议，推进了我市公共体育设施建设和乡镇（街道）全民健身工程全覆盖进程。针对防治电信诈骗的建议，有关部门突出宣传防范预警与打击治理相结合，取得了明显效果。关于推进养老事业发展方面的建议，为我市推进养老服务业转型升级、养老人才培养、养老产业规划等各项工作提供了重要参考。
        （五）在推动美丽滨州建设方面，围绕智慧城市建设、环境保护、节能减排等方面的问题，委员们贡献了智慧、提出了方案。针对合理布置公共自行车的建议，有关部门积极运作，引进哈罗单车项目入驻滨州，与我市公共自行车系统形成资源互补，更好的为市民绿色出行提供方便。关于在城区主干道设置“绿波带”的建议，相关部门及时对城区交通信号灯配时进行调整优化，现已对黄河二路、黄河五路等主干道实行了“绿波带”控制，有效缓解了交通拥堵，减少了汽车尾气排放。关于优化核心区基础设施布局、加快绿道系统建设、有效规划管理、缓解“停车难”、修建过街天桥等建议，在相关部门制定我市城市总体规划及相关专项规划中被充分吸收采纳。关于强化环保督查、推进大气污染防治、加快水生态文明城市建设等建议，被相关部门采纳并落实到各项具体工作中。
        一年来，常委会认真学习贯彻习近平总书记关于做好政协工作的指示精神，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强和改进提案工作，十一届市政协提案工作实现了良好开局。
        （一）加强组织领导，注重凝聚提案工作合力。中共滨州市委、市人民政府高度重视政协提案工作，市委主要领导就提案工作做出重要批示，市政府主要领导对重点提案逐一签批，提出办理要求。市委办公室、市政府办公室积极协调做好提案交办、督办工作，市政府专门召开了促进市政协“双重点”提案落实工作会议，推动提案办理成果转化落实。市政协主席会议、常委会议定期研究提案工作，加强委员提案知识培训，主席会议成员分别督办重点提案和重点单位，开展提案办理协商。各承办单位均实行了主要领导亲自抓提案办理的工作机制。涉及多个部门办理的提案，主办和会办单位相互配合，密切协作。全市上下形成了做好提案工作的共识与合力。
        （二）发挥网络优势，着力提高提案工作质量。创建并第一次使用《提案工作动态管理系统》，为提案者和承办单位提供了高效快捷的服务，首次实现了提案交、办等环节的无纸化。提案者可随时随地在网上提交提案、查看提案办理情况，对办理意见做出评价；承办单位可及时接收交办的提案，反馈办理情况，对提案质量做出评价。提办双方利用信息系统客观、公正的“背对背”评议，推动了提案质量和办理质量的提升。提案管理系统设置的预审、初审和复审三层级审查程序，加大了提案审查力度，加强了立案协商，避免了个别抄袭提案和应付差事拼凑提案等现象的发生，提高了提案立案质量。同时，市委、市政府督查部门参与提案审查立案，协商确定承办单位，保证了提案交办准确、分办合理。
        （三）创新督办形式，不断增强提案办理实效。新一届市政协主席会议基于加强提案办理协商、强化提案监督、提高提案办理质量、促进提案成果转化落实的目的，创新性提出“双重点”督办要求。主席会议成员领办督办重点提案和重点提案承办单位，把协商民主贯穿提案办理全过程，先后组织80多名提案者，通过调研、走访、座谈等形式，与承办单位面对面开展提案办理协商20多次，增加了提办双方见面率，提高了提案办理成效。通过抓重点、带全局，10家重点提案承办单位承办的15件重点提案和186件其他提案均得到了较好办理，推动了全部提案的答复落实。
        （四）积极探索实践，努力提升提案工作水平。公开征集提案线索，为委员调研和撰写提案提供参考。联合市委办公室、市政府办公室加大对提案的督办力度，及时调度提案办理情况，建立了“交办督办——答复落实——‘回头看’”的工作新机制。开展平时提案的征集和办理工作，鼓励引导委员将社情民意信息、大会发言、调研成果转化为提案，提案征集和办理实现全年常态化。即时审查立案交办的25件平时提案，具有较强的实效性和针对性，均得到了较好办理。强化提案委员会自身建设，不断提高服务能力和水平。加强与新闻媒体的联系合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，扩大了提案工作的社会影响。
各位委员，过去的一年，提案工作在中共滨州市委、市人民政府的高度重视和大力支持下，在提案者、承办单位和有关方面的共同努力下，取得了一些成绩，但也存在一些有待深入研究解决的问题。如何进一步提高提案质量和办理质量，如何加强平时提案工作，如何发挥提案在民主监督中的作用，如何进一步推动提案成果转化落实等，都要求我们结合实际，统筹谋划，不断改进和提高。
        2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委、市政府中心任务，按照市政协工作总体部署，继续发扬创新实干的优良作风，推动提案工作再上新台阶。
        （一）进一步提高提案质量。坚持委员主体地位，做好委员“知情”工作，拓宽委员知情明政渠道，引导委员围绕我市经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点诉求，扎实搞好调查研究，提出立意高、分析透、建议实的高质量提案。进一步规范提案审查程序，严格审查立案标准，切实保证提案质量。创新集体提案征集方式，增加集体提案比重，充分发挥党派团体高质量提案的示范带动作用。
        （二）更加扎实有效地开展提案办理协商。把协商民主贯穿提案办理全过程，坚持有序推进“双重点”督办提案工作。深化提案办理协商，把沟通协商作为提案办理的必经环节，增加提办双方见面率。加大联合督办提案力度，强化提案落实跟踪，推动提案办理由重答复向重落实转变，促进办理成果转化见效。加强宣传，扩大提案工作的社会影响力和公众参与度。
       （三）更好发挥提案在政协民主监督中的作用。完善提案监督内容和形式，组织委员和政协各参加单位通过提案提出意见、批评、建议，开展监督。开展提案办理民主评议工作，探索把提案办理工作纳入全市科学发展综合考核指标体系。推进提案内容和办理情况公开，主动接受社会监督。
       （四）继续抓好平时提案的征集和办理工作。加强平时提案的征集，特别是实效性提案的征集。推进提案工作制度化、规范化、程序化建设和理论研究工作，不断探索提案工作的新思路、新办法。深化“互联网+提案工作”，提高提案工作信息化水平。加强提案工作队伍建设，密切与提案者和承办单位的联系，努力提高服务水平。
        各位委员，新时代中国特色社会主义事业为人民政协提案工作开辟了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，充分运用提案多建有据之言，多献务实之策，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州做出新的更大贡献！