（2018年5月4日）

同志们：
        今天的“一号提案”督办协商座谈会，既是提案者和提案承办单位的专题协商会，也是落实市委、市政府主要领导对“一号提案”批示精神的办理推进会。对我个人来讲，是为了做好今年“政协作业”的一个“头篇”。本年度，市政协各位领导成员都将带队围绕“一号提案”和其他重点提案开展不同形式的督办活动，能不能交出合格的“答卷”，还靠各承办单位与提案者通力合作和真抓实办。以上，我们共同看了京东大数据中心、中建智立方、华建铝业、东方地毯工业4.0车间项目现场，市发改委等部门的负责同志立足各自职能介绍了市委、市政府在推进我市新旧动能转换重大工程方面的工作和打算，大家进行了协商讨论。今天的“一号提案”督办活动内容丰富，相信大家跟我一样很受启发。通过看和听，充分感受到各承办单位对“一号提案”的高度重视，同时也让我们对全市加快推进新旧动能转换重大工程、实现经济社会高质量发展充满了信心。
        去年，新一届市政协在提案工作中实行了“双重点”督办的新举措，从而使重点提案督办和督导重点提案承办单位的工作有机结合，有力推动各项重点提案和绝大部分提案做到了现场督办、答复反馈、“回头看”一条龙，有效提高了办理满意率和建议落实率。在今年3月召开的市政协十一届七次常委会议上，我们第一次对提案办理进行了民主评议，所有“双重点”督办的提案承办单位评议结果均名列前15位。在此基础上，今年市政协又再次创新推出“一号提案”制度，为此，我们研究制定了《市政协“一号提案”遴选与督办办法（试行）》和《市政协2018年度“一号提案”和重点提案督办方案》。在3月9日市委、市政府、市政协“三办”联合召开的提案交办会上，将民进滨州市委《关于加快我市新旧动能转换推进经济发展质量提升的建议》确定为今年的“一号提案”。确定设立“一号提案”，主要基于这样的考虑：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化，对人民政协事业做出了一系列新部署新要求；党的十九大报告和习近平总书记系列讲话中关于人民政协的重要论述，中共中央关于加强社会主义协商民主建设的《意见》及《实施意见》、关于加强和改进人民政协民主监督工作的《意见》等文件，共同构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“人民政协篇”，为推进新时代政协事业发展指明了方向、提供了遵循。尤其是对政协提案这项“老”工作，十八大提出了“提案办理协商”这样的“新”概念，这是党的理论创新的重要内容；2016年2月18日和3月3日，习近平总书记在中央政治局常委会议讨论全国政协常委会工作报告时和在全国“两会”党员负责人会议上的重要讲话中又突出强调，“要不断提高提案质量和提案办理质量；办理提案要实事求是，秉持开诚布公的态度，做得到的要负责任地办理，做不到的直截了当给予答复，提高工作实效和水平”。我们讲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲统领政协工作，提案办理协商同样如此。同时，提案工作是人民政协的全局性和基础性工作，政协提案凝聚着政协委员潜心调研、关注发展、情系民生的心血和智慧，体现着党派、界别等围绕中心、服务大局的热情和愿望，反映了人民群众的呼声和要求，是协助党委政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。各级政协组织要努力把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神变成一个个具体举措，把“不断提高提案质量和提案办理质量”作为落实习近平总书记重要指示精神的一个个具体行动，因此，市政协党组、主席会议决定设立“一号提案”，将“一号提案”放在重点提案的第一位来开展督办工作，就是要切实通过办好“一号提案”，树立一种导向，鼓励政协各参加单位和每位委员进一步写好提案，引导各级各部门更加重视提案和提案办理工作，凝聚起围绕全市中心大局履职尽责的合力，推动提案质量、办理质量和服务质量全面提升，在助推经济社会发展中发挥更重要的作用。
        同时，之所以选择《关于加快我市新旧动能转换推进经济发展质量提升的建议》作为今年的“一号提案”，并明确将聚力新旧动能转换重大工程作为今年市政协专题议政的“重头戏”，主要考虑：这是当前和今后一个时期全省、全市上下的一项重大任务。今年1月，国务院批复山东为新旧动能转换综合试验区（国函〔2018〕1号），山东承担起为全国探索新旧动能转换模式的重大使命，这是习近平总书记和党中央、国务院交给山东的重大任务，是山东和滨州发展的重大机遇，是全省、全市工作的重中之重。新春伊始，省、市相继召开高规格、大范围的全面展开新旧动能转换重大工程推进会议做出安排部署。对此，政协组织责无旁贷。政协人才荟萃、联系广泛，聚焦党委、政府中心任务献计出力是政协职能所在。集全市之力加快新旧动能转换重大工程，政协在调查研究、协商议政、汇集方方面面的智慧和力量方面应当有所担当。聚智聚力新旧动能转换重大工程是市政协今年履职的“重头戏”，已列入年度重点协商计划，并将在市政协八次常委会议上进行专题协商议政。我们这次提案办理协商会，也是贯彻省委、市委重大决策部署，聚焦聚力新旧动能转换重大工程的一次具体行动。
        市政协今年还将围绕这部“重头戏”开展一系列履职活动。首先是将“加强社会信用体系建设，营造新旧动能转换良好信用环境”“助力新旧动能转换、促进产业转型升级”“坚定文化自信，打造滨州孙子文化品牌”3项议题列入年度重点协商计划，将分别召开常委会议进行专题议政；二是在全市政协系统组织开展“展现新气象，实现新作为”“两新”实践活动，发动全市各级政协委员和政协工作者在政协履职和本职岗位共同为新旧动能转换重大工程助力添彩；三是将“新旧动能转换”作为市政协开展委员接待日活动和联系委员的主题，与政协委员面对面协商建言；四是邀请有关方面领导、专家为政协委员、政协机关干部做新旧动能转换工作的报告，采取不同形式搞好培训学习，努力知情明政，为建言献策打好基础；五是协调有关部门联合组织成立了“滨州市亲商润企·助力新旧动能转换法律服务团”，重点在新旧动能转换方面为民营企业进行法律服务。对今年的“一号提案”《关于加快我市新旧动能转换推进经济发展质量提升的建议》，市委、市政府主要领导相继作出重要的批示，提出明确的办理要求；市政协党组、主席会议研究确定，由我直接领衔督办，我们就是想在助推全市新旧动能转换重大工程中真正“做些事情”，完成好“政协作业”。
        以上，向大家介绍了一下设立“一号提案”和开展今年“一号提案”督办工作及专题议政的一些想法和工作安排。与此同时，我们去年开始进行的“双重点”督办提案工作仍将持之以恒、毫不松懈地继续开展下去，按照市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》（滨办发〔2017〕52号），下一步还要将提案办理工作纳入民主评议部门工作并逐步纳入科学发展考核体系中，各级各部门一定要按照中央、省市委、政府的要求，高度重视，不断把提案办理工作做得更好。下面，我就推进新旧动能转换、办好今年“一号提案”谈几点意见和想法，供参考。
        一是坚持解放思想，着力更新观念。今年春节后上班第一天，刘家义书记在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话，可谓振聋发聩、一石激起千层浪，引发了山东从“别人追”落后到“追别人”的全民自我发问和反思。五一前我在省里参加政协常委会，省民意调查中心负责人大会发言中显示，相当多的公众认为我省存在“思想解放不够”“发展质量不够高”“官僚主义现象比较严重”等问题，更有很多被访者认为，这些问题已经成为制约山东发展的突出障碍。这其中思想不够解放、“官本位”问题，很多人将其归咎于儒学传统，让孔老夫子出来“背锅”，这实际上更证明解放思想、更新观念迫在眉睫。“面貌变不变，领导是关键”；这转换、那转换，思想观念必须率先转换，否则，再重大的工程也无法持续实施，达到理想的效果。解放思想、更新观念不应作为一种口号，而是应当结合各自实际“真解放”，针对发展中面临的突出问题“真更新”。各级领导干部应当坚决克服形式主义、官僚主义，实实在在想问题、办事情，真正为滨州发展着想，为基层和企业着想，倡导创新创业，鼓励先行先试，为有梦想者铺路，为担当者担当。研究新旧动能转换一定要有世界眼光和战略眼光，善于站在国际国内的制高点上、站在面向未来的制高点上来思考我们的出路和对策；同时，也一定要脚踏实地，从滨州发展实际、产业现状、企业需求出发，切实把握好转换、发展的大方向。要坚持通过解放思想，真真正正推进深化改革，强化企业主体意识，不打折扣地搞好政府机构“放管服”改革，加强社会信用体系建设，努力创造新旧动能转换的良好环境。
        二是坚持问题导向，切实真抓实干。习近平总书记反复强调要强化问题意识和问题导向。研究解决新旧动能转换问题，不能大而化之，不能照搬照抄外地做法。首先，应当吃透政策，认真学习研究国务院及省委、省政府的各项文件精神，准确把握新旧动能转换的总体思路要求，把学习研究相关政策与学习领会习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话和省市领导的讲话结合起来，进一步把思想行动统一到国务院对《方案》的批复上来，统一到省市《实施意见》和《实施规划》上来。尤其要研究政策着力点，把政策用足用活用好。第二，应当找准问题，对政府和企业两个层面的现状问题都应当再作深度的分析，真正把“短板”挑出来，把“病因”找准确，做到“对症下药”。第三，应当科学谋划，紧紧围绕国家赋予的试验方向和重点任务，聚焦我市经济发展中传统产业大而不强、新兴产业规模较小、创新能力薄弱、高层次人才匮乏、基础设施滞后等问题，深入调查研究，广泛征求意见，积极吸收采纳一线同志和专家学者从实践角度、专业角度和技术角度提出的真知灼见，制定出符合滨州实际、具有自己特色的工程实施“路线图”。“药方”应是“一人一策”，千万不要东西南北“一锅汤”。第四，应当落实责任，使确定的目标任务能落地，坚决反对“呼呼隆隆”一阵子，“竹篮打水一场空”。什么事？谁来干？啥时干？干到啥样？等等等等，一定有明确的“作战图”，切忌老牛赶山“走着瞧”，分工不清、责任不明，说着说着，年复一年不见效，甚至在老路、叉路上越走越远。
        三是坚持协商民主，办好“一号提案”。十九大明确人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。汪洋主席指出，“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用”。提案办理的每一个环节都离不开协商，今年的“一号提案”、重点提案和其他277件提案3月9日“三办”已联合进行了交办，各承办单位应当进一步明确责任归属，该谁的问题谁负责落实。今天我们现场督办“一号提案”，这是由发改委牵头、多个部门参与的一件重中之重的提案，市委、市政府、市政协领导高度重视，各承办单位应当根据《提案办理协商办法》，在牵头部门的组织协调下，制定出具体的时间表、进度图，扎实认真办理、答复，确保“一号提案”办出“一号”效果、重点提案办出“重点”水平。要将协商民主贯穿“一号提案”及其他各类提案办理的全过程，用好多种协商方式和手段，使“交换、比较、反复”成为一种常态，不要怕“麻烦”、怕担责。办理过程要特别注重促进“成果转化”的协商，将监督寓于协商之中，建立跟踪督查和反馈机制，让提案中那些切实“有效、管用”的建议真正落地。市政协提案委和有关方面要进一步细化督办方案，对督办组织、督办内容、督办方式、进度要求等进行细化，按照“督办不越位、监督不松懈、帮忙不添乱”的原则，明确工作的方式、量化要达到的目标等。同时，要加大宣传力度，以形成共识、扩大影响、增强办理实效、提升提案办理工作水平为目标，利用各种形式，开展多层次、全方位的宣传活动，充分发挥提案办理特别是“一号提案”、重点提案督办宣传工作的引领、推动作用，放大“一号提案”的社会影响，使“一号提案”在助推我市新旧动能转换和促进更高质量更高水平小康滨州建设中发挥更大作用。